Конституционные изменения, предложенные Президентом, будут содействовать выравниванию правового поля
15.01.2020 | Комитет Государственной Думы по образованию и науке
Председатель Комитета Госдумы по образованию и науке, член Конституционного совещания 1993 года Вячеслав Никонов прокомментировал положения Послания Президента России Федеральному Собранию в части конституционных изменений.
- Когда я слушал раздел Послания Президента, посвященный конституционной реформе, то мысленно возвращался в 1993 год, в Конституционное совещание, где прорабатывались вопросы создания Конституции, и должен сказать, что многое из озвученного Президентом было мне близко уже тогда.
Согласен с тем, что никакой новой Конституции сейчас принимать не надо. Конституция не идеальная, и Президент сам это сказал, но у этой Конституции есть огромный плюс – она действует.
Действующая с 1993 года Конституция уже создала определенные институты, традиции, которые очень важны, правовое поле. Рушить всё нет смысла, но, действительно, Конституции нужны изменения.
Например, идея о том, что международное право должно верховенствовать над российским, была «заморочкой» большого числа либеральных юристов перестроечного времени. Эта идея не имеет ничего общего с международной практикой, потому что ни в Соединенных Штатах, ни, допустим, в Англии приоритета международного права над их внутренним законодательством нет. Это был прогиб под Запад - совершенно ненужный, нелепый и ставящий нас в подчиненное положение перед какими-то международными инстанциями. Слава Богу, что это сейчас уйдет.
Вопрос, связанный с тем, чтобы высшие должностные лица не имели зарубежного гражданства. Насколько я понимаю, это практика уже существует. В Госдуме мне не известны депутаты с иностранным гражданством. Даже те, кому это приписывается на желтых ресурсах, на самом деле никакого зарубежного гражданства не имеют. Считаю, это правильная позиция, и ее вполне оправданно нужно сделать нормой Конституции.
Идея Президента по реформе властных структур должна выстроить более четкую систему сдержек и противовесов, о которой много говорили в 1993 году, но в итоге баланс был изменен в пользу исполнительной власти, потому что Конституцию писали под исполнительную власть в период ее борьбы с парламентом.
Уверен, предложения Президента будут способствовать выравниванию правового и конституционного поля.
Увеличение полномочий парламента - и Совета Федерации, и Государственной Думы - это качественные изменения, которые мы почувствуем очень скоро.
Назначение Госдумой Председателя Правительства и, по его представлению, министров повысит значение Думы, ее институциональное положение, заинтересованность людей в полноценной и эффективной работе нижней палаты парламента.
Повышается роль Совета Федерации при назначении министров силового блока и региональных прокуроров, что также исключительно важно для создания единого правового поля; взаимодействия региональных властей, которые представлены в Совете Федерации, и всего силового блока, всей силовой вертикали.
Президент предложил сверх демократичный способ принятия поправок в Конституцию - с помощью голосования граждан страны. Это не референдум, это особое голосование по всему пакету поправок, которое будет иметь окончательное значение.